Таможенный контроль

Таможенным контролем является совокупность действий таможенных органов по проверке товаров, документов и сведений для установления соблюдения таможенных правил. При ввозе и вывозе продукции таможня изучает документы на партию. Если сведений недостаточно, инспектор осматривает груз или назначает осмотр товара. Так выясняют, соблюдены ли правила перемещения через границу ЕАЭС и условия заявленной процедуры. После выпуска товара к документам по поставке также могут вернуться.

Участнику ВЭД стоит еще до подачи декларации сверить описание продукции, количество и цену в контракте, инвойсе и перевозочных документах. Если данные расходятся, таможня запросит пояснения, а оформление может занять больше времени. Сам по себе досмотр при этом не свидетельствует о нарушении.

Таможне нужно установить, соответствует ли груз сведениям в декларации и законно ли он перемещается через границу. Для этого инспектор изучает документы, сверяет описание продукции с ее характеристиками, оценивает выбранную процедуру, код ТН ВЭД, происхождение и заявленную стоимость. Эти сведения определяют, какие требования применяются к поставке и сколько платежей необходимо внести.

Контроль таможенными органами осуществляется, чтобы:

• выявлять ошибки и недостоверные сведения в декларации;
• проверять соблюдение запретов, ограничений и условий таможенной процедуры;
• предотвращать незаконное перемещение товаров через границу;
• подтверждать правильность исчисления пошлин и налогов;
• выяснять, соблюдаются ли условия использования отдельных категорий выпущенных товаров.

Проверке подлежат как действия декларанта, так и сведения, которые поступают от перевозчика, владельца склада и других участников перевозки. Поэтому точность документов влияет на прохождение таможенного надзора не меньше, чем состояние самого груза.

Набор проверочных действий зависит от конкретной поставки. Иногда инспектору достаточно изучить декларацию и перевозочные документы. Если остаются вопросы, он может осмотреть груз, вскрыть отдельные места или назначить отбор проб. В ходе такой работы сравнивают заявленные и фактические характеристики продукции, в том числе ее количество и маркировку.

Не каждую партию досматривают физически. Решение принимают с учетом имеющейся у таможни информации о грузе и его перемещении. Поводом уточнить сведения могут стать разные данные в инвойсе и транспортной накладной, слишком общее описание продукции или поврежденная пломба.

Для некоторых товаров при ввозе или вывозе нужны разрешительные документы. Поэтому до отправки партии следует проверить ее классификацию: от выбранного кода может зависеть ставка пошлины и перечень подтверждений, которые потребуется представить.

Сначала инспектор обращается к сведениям о поставке, уже поступившим в таможню. Он изучает декларацию и документы по сделке, при необходимости просит пояснить отдельные данные. Дальнейшие действия зависят от того, какие вопросы остались после документальной проверки.

Осмотр и досмотр отличаются глубиной действий. При осмотре товар и транспорт обычно оценивают без вскрытия упаковки и грузовых отсеков. Досмотр позволяет вскрыть грузовые места, пересчитать изделия, проверить их свойства и сопоставить результат с заявленными данными. Ход и итоги таких действий оформляют в установленном порядке.

Время проверки зависит от самой партии и действий, которые потребуются инспектору. Изучение документов, досмотр контейнера и исследование образцов занимают разное время. До подачи декларации полезно еще раз сверить данные о грузе во всех документах и подготовить подтверждение его цены и происхождения.

Разрешение использовать товар в рамках заявленной процедуры не завершает работу таможни со сведениями о поставке. Позднее инспекторы могут вернуться к декларации и сопоставить ее с учетными данными, складскими записями и документами по сделке. Так проверяют, насколько точными были данные, представленные при оформлении.

Инспекторы могут запросить подтверждение цены сделки, проверить выбранный код ТН ВЭД, основания для льгот и соблюдение ограничений на распоряжение товаром. Декларанту следует сохранять документы по поставке, чтобы при запросе объяснить связь между платежами, движением груза и данными декларации.

Возможность последующего таможенного контроля после выпуска товаров предусмотрена Таможенным кодексом ЕАЭС. По общему правилу после прекращения нахождения товара под контролем проверочные действия допускаются в пределах трех лет. Для конкретной партии срок определяют с учетом обстоятельств ее выпуска, применимой процедуры и законодательства страны ЕАЭС.

После выпуска таможня может провести камеральную или выездную проверку. В первом случае инспекторы работают с документами и сведениями, которые получают в установленном порядке. Во втором они также проверяют обстоятельства поставки по месту деятельности проверяемого лица.

Интерес могут представлять не только материалы, поданные с декларацией. Таможня сопоставляет их с подтверждениями оплаты, записями о поступлении и продаже продукции, договорами на перевозку и хранение. Когда данные не совпадают, у компании запрашивают объяснения и относящиеся к расхождению документы.

Удобнее отвечать на такой запрос, если материалы по каждой поставке собраны вместе. По ним должно быть понятно, сколько товара поступило, во что обошлась покупка, как груз перемещался и почему для него выбран определенный код ТН ВЭД. Это помогает найти источник расхождения и подтвердить заявленные сведения.

Для работы с грузом выделяют территорию с установленным порядком доступа. Ее называют зоной таможенного контроля. Такие территории могут находиться в пунктах пропуска и местах хранения. Перевозчику и владельцу партии необходимо учитывать действующий там порядок при размещении и перемещении товара.

Пока необходимые действия не завершены, перемещение груза согласовывают с таможней. Самостоятельное вскрытие упаковки или выгрузка могут затруднить установление того, соответствует ли партия документам. Если для осмотра или досмотра нужна разгрузка, ее проводят с учетом указаний должностного лица и условий площадки.

Единого сценария для каждой поставки нет. Сначала таможня получает сведения о грузе, затем оценивает необходимость проверки и выбирает ее форму. По результатам изучения документов инспектор может запросить пояснения либо перейти к фактической проверке партии. Если обнаружены расхождения, декларанту сообщают, какие данные требуют уточнения.

Участнику ВЭД стоит заранее определить, кто сможет оперативно отвечать на запросы и передавать подтверждения по сделке. При досмотре полезно присутствовать самому декларанту либо его уполномоченному представителю, следить за отражением результатов в акте и сохранять копии полученных документов.

Порядок дальнейших действий зависит от результата. Подтвержденные сведения позволяют завершить соответствующую проверку. Если обнаружена ошибка, может потребоваться изменение декларации или представление дополнительных документов. Когда действия должностных лиц вызывают возражения, участник вправе изложить их в предусмотренном порядке.

Технические средства помогают проверять груз без лишнего вскрытия и уточнять его характеристики. Для этого применяют весовое и измерительное оборудование, средства обнаружения скрытых вложений, а также инспекционно-досмотровые комплексы. Выбор прибора зависит от того, какие сведения требуется проверить.

Например, сканирование может показать расположение предметов внутри контейнера, а взвешивание - выявить расхождение с заявленной массой. Результат применения техники оценивают вместе с документами и другими данными. Если прибор обнаружил неоднозначный признак, для его проверки могут назначить более подробный досмотр.

Проверка не сводится к одному осмотру на границе. Таможня изучает документы, при необходимости работает непосредственно с грузом, а после выпуска может вернуться к сведениям о сделке. Выбирать действия помогает система управления рисками: она позволяет сосредоточить внимание на поставках, для которых требуется дополнительная проверка.

Вопросы могут возникнуть, например, из-за противоречий в документах или сведений об условиях перевозки. Такой сигнал служит основанием разобраться в обстоятельствах, но сам по себе не доказывает нарушение. Участнику ВЭД важно иметь документы, которыми можно подтвердить описание товара, расчеты с поставщиком и маршрут партии.

Надежная подготовка начинается еще до отправки груза. Когда поставщик, перевозчик и декларант используют согласованные сведения, таможенная проверка проходит понятнее, а запросы можно закрывать быстрее.

Сопровождение поставки помогает заранее выявить несоответствия и подготовить ответы на запросы таможни. Перечень задач согласовывают с исполнителем для конкретной партии.

Обычно работа включает:

• проверку комплекта коммерческих и перевозочных документов;
• подготовку сведений для декларации и сверку описания товара;
• помощь при запросе пояснений, осмотре или досмотре;
• разбор результатов проверки и подготовку ответа на полученные замечания.

Таможенный брокер ФТС-Сервис действует в пределах предоставленных ему полномочий. Клиенту, в свою очередь, нужно передать документы и фактические сведения о продукции, цене, оплате и условиях поставки. Если исходные данные неполны, специалисту потребуется уточнить их до подготовки декларации или ответа таможне.

Срок оформления процедуры таможенного контроля нельзя определить только по виду транспорта или количеству грузовых мест. На него также влияют состояние документов, требования к продукции и действия, назначенные для проверки партии. Изучение декларации обычно занимает меньше времени, чем досмотр большого груза или исследование образцов.

Стоимость сопровождения рассчитывают для конкретной поставки. Чтобы оценить объем работы, исполнителю передают сведения о продукции, маршруте и условиях сделки, а также имеющиеся документы. После их просмотра можно определить, какая помощь потребуется при оформлении и прохождении контроля.