Таможенный осмотр и досмотр груза и дополнительная проверка: в чём разница

Таможенный контроль включает разные проверочные мероприятия. Их выбирает таможня с учетом сведений о поставке и выявленных рисков. Таможенный осмотр - визуальное обследование груза, транспорта, упаковки и пломб без вскрытия. Таможенный досмотр допускает вскрытие упаковки или контейнера, пересчет, взвешивание и отбор проб.

Дополнительная проверка - общее обозначение мер, необходимых для подтверждения заявленных данных. Она может включать запрос документов, экспертизу, осмотр либо повторный досмотр.

Главное отличие - способ доступа к товару. При осмотре упаковка остается целой, при досмотре ее вскрывают. Таможенная проверка товаров после выпуска также не равна досмотру. Она направлена прежде всего на учет, документы и исполнение обязанностей участника ВЭД.

Несмотря на распространенную формулировку, осмотр проводят без вскрытия упаковки и грузовых отсеков. Инспектор сверяет маркировку, номера пломб, состояние транспорта и количество видимых мест. Процедура определена статьей 327 ТК ЕАЭС.

При осмотре груз не вскрывают. Если требуется открыть коробку, снять пломбу, разобрать объект или получить доступ внутрь, проводится досмотр на таможне. Результат осмотра оформляют актом либо отметкой в транспортных, коммерческих или таможенных документах.

Основанием могут стать неполные сведения, расхождения в документах или профиль риска. Вопросы часто относятся к коду ТН ВЭД, стоимости, стране происхождения, маркировке и разрешительным документам.

Проверка не означает наличие нарушения. Таможня вправе запросить контракт, инвойс, платежные документы, техническое описание, прайс-лист и подтверждение транспортных расходов. Иногда назначают экспертизу или повторный контроль.

Решение принимает таможенный орган. Осмотр или досмотр груза назначают при повреждении пломб, неточном описании, расхождении веса и количества либо необходимости идентифицировать товар.
Обычно проверяют:

• количество мест, вес и вид упаковки;
• маркировку, модель и производителя;
• характеристики, влияющие на код ТН ВЭД;
• наличие скрытых или запрещенных вложений;
• соответствие фактического груза декларации.

Досмотр на границе может относиться к коммерческой партии, багажу или посылке. Личный осмотр вещей и личный таможенный досмотр гражданина - разные процедуры. Последний регулируется статьей 329 ТК ЕАЭС и не заменяет обыск или освидетельствование, предусмотренные другими отраслями права.

Выражение "досмотрщик на границе" носит разговорный характер. Официально действия выполняет уполномоченный инспектор. Граница при этом может не быть местом фактического контроля: груз также проверяют на внутреннем таможенном посту.

Единый фиксированный срок для всех случаев не установлен. Продолжительность зависит от размера партии, степени досмотра, места хранения, необходимости разгрузки и отбора проб. Таможенный орган сообщает декларанту или его представителю место и время контроля.

Сама процедура может занять несколько часов. Общий срок оформления увеличивается, если требуются экспертиза, перевод документов, повторный досмотр или устранение расхождений. На этот период возможны дополнительные расходы на хранение и простой транспорта.

Порядок проведения определяется поручением таможенного органа и установленной степенью досмотра:

1. Импортер или таможенный представитель получает уведомление.
2. Груз предъявляют в зоне контроля и обеспечивают доступ к выбранным местам.
3. Инспектор проверяет упаковку, маркировку, количество и характеристики.
4. При необходимости вскрывают коробки или контейнер, проводят взвешивание, измерение, фотофиксацию и отбор проб.
5. Результаты вносят в акт досмотра. Документ направляют лицу, обладающему полномочиями в отношении товара.

Таможенный досмотр регулирует статья 328 ТК ЕАЭС. При проверке международной посылки ее предъявление организует оператор почтовой связи.

Перечень зависит от причины проверки. Обычно запрашивают:

• внешнеторговый контракт, спецификацию, инвойс и упаковочный лист;
• транспортные, страховые и платежные документы;
• техническое описание, каталоги, чертежи и фотографии;
• сертификаты, декларации о соответствии и лицензии;
• сведения о производителе, происхождении товара и структуре цены.

Данные не должны противоречить друг другу. Наименование, количество, стоимость, условия поставки и реквизиты сторон необходимо сверить до подачи ответа. Пояснение составляют по существу требования без лишней информации.

После получения уведомления следует определить объем контроля, согласовать доступ на СВХ и передать представителю инструкцию по идентификации товара.
Основные действия:

• проверить основание процедуры и срок ответа;
• подготовить документы и пояснения;
• обеспечить рабочих и технику для погрузочных операций;
• зафиксировать состояние груза до и после проверки;
• получить акт и проверить внесенные сведения;
• оперативно устранить выявленные расхождения.

Вскрытие, разгрузку, погрузку и другие операции организует декларант или иное уполномоченное лицо. Услуги СВХ, хранение, простой транспорта и погрузочные работы обычно оплачивает импортер либо сторона, указанная в договоре. Таможенный орган такие расходы не возмещает.

Полностью исключить контроль нельзя. Снизить вероятность длительной задержки помогают предварительная проверка документов, точное описание товара и единообразные сведения о весе, количестве, маркировке и стоимости.
До подачи декларации целесообразно проверить:

• код ТН ВЭД и технические характеристики;
• наличие разрешительных документов;
• соответствие упаковочного листа фактической комплектации;
• подтверждение цены и транспортных расходов;
• наличие переводов и пояснений.

Таможенный представитель помогает заранее выявить несоответствия, подготовить ответ и организовать процедуру на СВХ. Это сокращает организационные паузы, однако решение о форме контроля в любом случае принимает таможня.