Таможенный тариф

Главным инструмент таможенной политики является таможенный тариф – это перечень базовых ставок используемых пошлин, которыми облагается любой груз при пересечении таможни. Тарифы устанавливаются с учетом имеющейся товарной номенклатуры и привязаны к каждой товарной позиции по ее коду.

Обычно таможенные границы не всегда равняются государственным: в них входят любые точки отправки и поступления груза – морские порты, аэропорты, железнодорожные вокзалы. Если несколько стран объединяются в союз, то на всей его территории начинают действовать общие размеры пошлин.

Основная структура таможенного тарифа складывается из двух частей: номенклатуры и самих ставок. Каждая строчка этого свода включает соответствующий код, его название с расшифровкой и конкретная величина тарифа. В более развернутом варианте документа дополнительно указываются преференции, льготы и квоты – тоже важные элементы тарифа.

Основные элементы:

• код товара по товарной номенклатуре;
• название и подробное описание груза;
• ставка пошлины – импортный или экспортный вариант;
• льготы и преференции, если они предусмотрены для отдельных стран.

Функции таможенного тарифа связаны с регулированием внешнеторговой деятельности государства в целом. Фискальная функция обеспечивает регулярное пополнение бюджета за счет собранных пошлин. Защитная – ограждает отечественных производителей от чрезмерной конкуренции с зарубежными товарами. Регулирующая – помогает выстраивать разумный баланс между импортом и экспортом и способствует интеграции страны в мировой торговый оборот.

В таможенном деле применяется несколько подходов к систематизации тарифов, однако фундаментальным считается их разделение на простые и сложные системы:

• Простой тариф- установление одной единственной, фиксированной ставки пошлины для конкретной товарной позиции, которая действует при любых обстоятельствах.
• Сложный - подразумевает наличие нескольких вариантов ставок для одного и того же товара. Именно эта модель является мировым стандартом, так как она предоставляет государству эффективный инструмент для гибкого и точечного регулирования экономических процессов.

Кроме того, в зависимости от вектора движения грузов через государственную границу, тарифы подразделяются на: импортные (ввозные) и экспортные (вывозные).

Фундаментальная цель и суть существования любого таможенного тарифа заключается в государственном регулировании и управлении внешнеэкономической (внешнеторговой) деятельностью страны.

Первый в истории России закон, касавшийся торговых пошлин, появился еще при Петре I в 1724 году: размер платежа зависел от веса, установленной цены или меры товара. Современная правовая основа сложилась значительно позже. В 1993 году в России появился закон N 5003-1, который определил нюансы применения ставок ввозных и вывозных пошлин, а также правила предоставления тарифных льгот. Ставки пошлин на ввоз утверждаются правительством, и этот закон до сих пор служит базой для регулирования экспортных платежей.

Российский таможенный тариф начал действовать 1 июля 1993 года на основании Закона РФ No 5003-1 «О таможенном тарифе». Этот нормативный акт заложил фундамент системы: он закрепил правила начисления сборов, классификацию ставок, механизм их утверждения и порядок предоставления тарифных преференций.

Согласно законодательным нормам, размеры ввозных пошлин утверждает Правительство Российской Федерации. Позднее, 27 ноября 2006 года, вышло Постановление No 718, утвердившее обновленную редакцию тарифа. Этот документ регулировал внешнеэкономические отношения страны вплоть до формирования Таможенного союза.

Единый таможенный тариф возник в 2010-м году вместе с созданием Таможенного союза трех стран (России, Беларуси и Казахстана), а заработал спустя два года. Документ объединил размеры пошлин всех участников под одной номенклатурой, что заметно упростило торговый обмен внутри объединения. Позднее к союзу присоединились Армения и Киргизия – для них устанавливался переходный период, на это время сохранялись прежние льготные ставки на отдельную продукцию.

Пример. На этапе адаптации к правилам ЕАЭС Казахстану было разрешено временно применять сниженные ставки ввозных пошлин на отдельные виды специализированной сельскохозяйственной техники (например, зерноуборочные комбайны). Из-за этой разницы стоимость импорта такого оборудования из стран ЕС или Китая через казахстанскую границу оказывалась заметно ниже, чем при прямом ввозе в Россию.

Начиная с 2015 года объединение преобразовалось в ныне существующий союз, образовался таможенный тариф ЕАЭС – это полный перечень ставок обязательных пошлин, единый сразу для пяти государств-участников. В основе документа лежит перечень с десятизначными кодами, построенная на международной системе классификации разных грузов. Тариф включает 21 раздел и 97 групп, охватывающих практически весь перечень товаров, пересекающих границу союза при импорте или экспорте.

Таможенные ставки – это конкретные величины пошлин, закрепленные за каждым кодом товара. Они бывают адвалорными (высчитываются в процентах от стоимости груза), специфическими (фиксированная сумма за единицу измерения) и комбинированными, сочетающими оба подхода. Ставки регулярно пересматриваются решениями комиссии: одни позиции обнуляются, другие, наоборот, повышаются в зависимости от текущей торговой политики союза.