Таможенный кодекс получит новые разъяснения по расчёту стоимости ввоза

Коллегия Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) разработала проект рекомендаций, направленных на унификацию подходов к расчету таможенной стоимости импортируемых товаров. Как стало известно Forbes, данный документ призван устранить разночтения в трактовке норм Таможенного кодекса ЕАЭС, которые на практике нередко приводят к произвольному завышению стоимости и, как следствие, к увеличению фискальной нагрузки на бизнес и конечных потребителей.

Проект рекомендаций фокусируется на разъяснении положений подпункта 3 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, известного как «метод 1». Этот подход является основным при определении стоимости сделки с ввозимыми товарами. По словам Вильгельмины Шавшиной, партнера юридической группы «Б1», суть метода заключается в добавлении к цене товара части дохода покупателя, который прямо или косвенно причитается продавцу. Однако на практике таможенные органы зачастую включают в стоимость платежи, которые не должны туда входить: роялти, дивиденды, выплаты за финансовые услуги и иные аналогичные расходы.

Инициатива ЕЭК направлена на формирование единообразной практики применения законодательства, особенно в сложных случаях: при наличии скидок, бонусных программ, лицензионных отчислений, а также в сделках между взаимозависимыми компаниями.

С российской стороны работу над проектом координирует Минфин. Как сообщил представитель Минэкономразвития, ведомство собрало и обобщило предложения от бизнес-сообщества для последующей передачи в Минфин. В самом Минфине подтвердили, что в настоящее время формируется официальная позиция России по данному вопросу, а сами рекомендации призваны обеспечить одинаковое применение норм во всех странах-членах ЕАЭС.

Эксперты единодушно отмечают необходимость принятия такого документа. Михаил Комаров, руководитель таможенной практики консалтинговой компании Kept, указывает, что сейчас повсеместно встречаются случаи произвольного толкования кодекса, когда дивиденды и роялти признаются частью таможенной стоимости без должных оснований. Это приводит к доначислениям, которые компании вынуждены закладывать в конечную цену товаров, что в итоге бьет по карману потребителей, добавляет Владимир Чикин, партнер юридической фирмы «Залесов, Тимофеев, Гусев и партнеры».

Особую значимость проект приобретает в контексте сложившейся судебной практики. Александр Косов, руководитель практики таможенного права в «Пепеляев групп», напоминает, что норма об исключении дивидендов из таможенной стоимости действует в России с 2005 года, однако правоприменительная практика таможенных органов изменилась без внесения поправок в закон. В настоящее время в российских судах находится на рассмотрении более 40 споров по этому вопросу, а аналогичная практика начинается и в Казахстане. Такой подход, по мнению Косова, противоречит международным стандартам.

Проект рекомендаций вносит следующие важные clarifications:

1. Четкое разграничение платежей. Документ разделяет доходы по сделке, дивиденды, роялти и платежи за финансовые услуги, которые не имеют прямого отношения к продаже товаров.
2. Ужесточение требований к доказательной базе. Для корректировки стоимости на сумму дивидендов будет недостаточно лишь факта их выплаты аффилированному лицу. Таможенным органам придется учитывать доказательства отсутствия влияния взаимозависимости на цену сделки.
3. Неприменимость метода 1 к роялти. Документ прямо исключает использование данного метода для лицензионных отчислений, что лишает таможню одного из частых аргументов в спорах.
4. Определение косвенного дохода продавца. Поясняется, что под таким доходом может пониматься, например, выручка от аренды ввезенного оборудования. Если товар был переработан, а дивиденды получены от продажи уже новой продукции, они не включаются в стоимость исходного импорта.
5. Легализация трансфертного ценообразования (ТЦО). Предлагается разрешить использование документации по ТЦО для подтверждения рыночного уровня цен. Это позволит преодолеть формальные отказы таможни, мотивированные тем, что такие документы готовятся для налоговых, а не таможенных целей.

Как отмечает Вильгельмина Шавшина, документация по ТЦО является надежным источником информации для проверки обоснованности цен в сделках между взаимозависимыми лицами. Ее использование повысит эффективность контроля и сократит количество споров.

Несмотря на позитивный характер инициативы, эксперты указывают на ее ограничения. Яна Пригода, юрист таможенной практики CLS, отмечает, что проект все еще оставляет пространство для толкования, а сам документ имеет рекомендательный, а не обязательный характер. Тем не менее, как подчеркивает Александр Кирильченко, руководитель практики таможенного права BGP Litigation, на подобные акты таможенные органы обычно ориентируются в своей работе.

Бизнес-сообщество продолжает участвовать в доработке проекта, стремясь к тому, чтобы финальная версия документа сбалансированно учитывала интересы как государства, так и импортеров.